湖北大冶公安“闭环管控”提升基层警务质效

治安环境日益复杂，风险隐患交织，如何(rúhé)防得住？基层派出所接收(jiēshōu)多头指令，任务繁重，该如何减负？

这是湖北省大冶市公安局治安大队民警常常思考(sīkǎo)的两个问题。

探索始于2024年8月。按照“专业+机制+大数据”新型警务运行(yùnxíng)模式(móshì)，大冶市公安局建立(jiànlì)并实体运行基础管控中心，统筹基础防范工作任务准入、整合、派发、反馈和支援，形成“精准研判、指挥调度、线上+线下督导、跟踪评价、复盘检视(jiǎnshì)”闭环(bìhuán)管控体系，全流程监管基础工作质态，有效提升基层警务质效。

“有人(yǒurén)报警，说(shuō)要炸银行、杀人。”今年1月14日，大冶市公安局基础管控中心接到一条外省警方情报。经分析(fēnxī)研判，该中心将警情指派给报警人叶先生户籍所在地的东风路派出所。

社区民警胡晶第一时间了解情况(qíngkuàng)。原来，叶先生因生意失败，导致房贷逾期被(bèi)银行(yínháng)起诉，账户被冻结，在外省生活无依无靠，遂扬言报复社会。

了解事情前因后果后，东风路派出所与叶先生取得联系，民警(mínjǐng)赶赴外地将其带回大冶(dàyě)，依法处以15日行政拘留。

叶先生拘留期间，胡晶前往探望，帮他疏导和平复情绪。随后，派出所组织多次(duōcì)调解，促其(cùqí)与银行达成和解。

2024年8月，大冶市公安局高标准建立基础管控中心，“一个口子”统揽全局基础工作(gōngzuò)任务(rènwù)下发、指令(zhǐlìng)下达、进程管控、信息收集等工作。

翻阅(fānyuè)该中心今年4月25日制发的《基础管控工作日研判》，只见当天共推送9条风险(fēngxiǎn)隐患(yǐnhuàn)指令，每条指令均明确跟进处置措施和责任派出所。

“我们根据各类矛盾纠纷的风险(fēngxiǎn)等级，分类制定‘红黄蓝’三色指令。”基础(jīchǔ)管控中心副主任戴俊德介绍，该市15个基层派出所对应(duìyìng)设置基础管控岗，明确岗位日常负责人，承接基础管控任务(rènwù)指令，并派发给社区民警。

“以前我们只有在警情发生后，被动进行处置；现在能(néng)第一(dìyī)时间掌握辖区风险隐患，主动开展排查走访，工作(gōngzuò)更有针对性。”大冶市公安局东岳路派出所社区民警丁琪对此深有体会。

前不久(qiánbùjiǔ)，丁琪接到基础管控中心推送的一起因男方出轨引发的婚姻纠纷。她第一时间上门，了解矛盾症结并主动配合相关(xiāngguān)单位开展多轮调处，帮助当事人打开心结(xīnjié)，有效避免事态升级。

据悉，大冶市公安局基础管控(guǎnkòng)中心已形成“接收、派发、处置、回收、督查、整改、反馈”业务流程完整闭环，确保基础任务(rènwù)落地(luòdì)及时、执行到位。

养了十几年牛，大冶市金湖(hú)街道四斗粮村的张老汉(zhānglǎohàn)惹得周边居民谈牛色变。

2010年，张老汉成立(chénglì)养殖合作社，在大冶湖周边露天放养水牛。

随着时代变迁，大冶湖的荒地开发成楼盘(lóupán)，建起(jiànqǐ)了公园，张老汉的牛仍露天放养(fàngyǎng)。牛群常毁坏农田、绿地，导致冲突不断，群众怨声载道。

金湖派出所将此情况提请(tíqǐng)大冶市公安局基础管控中心当作突出矛盾纠纷(jiūfēn)警情上报，并启动矛盾纠纷多元化解机制。

“我们充分认识到，公安机关(gōngānjīguān)单打独斗已无法适应和化解现在(xiànzài)日益复杂的社会矛盾纠纷现状。”金湖派出所社区警务中队民警徐其龙说。

在大冶市(dàyěshì)公安局基础管控中心协调下，相关职能部门轮番(lúnfān)上门做工作，张老汉最终卖掉水牛，并赔付因牛患受损的村民。

“再好的刀伤药也不如不剌口子。”在大冶市公安局(gōngānjú)党委委员、副政委吴远国看来，基础管控工作就是要变“事后兜底”为“事前吹哨”，努力推动公共安全治理模式向(xiàng)事前预防转型，精准指导基层“警力跟着警情(jǐngqíng)走(zǒu)，勤务随着风险变”。

据介绍，大冶市公安局已建立“公安吹哨，综治(zōngzhì)牵头，部门(bùmén)联动，单位响应”的协调联动机制，发动法院、检察院、司法行政、民政、卫健等部门参与纠纷化解，形成多元共治合力(hélì)。

自大冶市(dàyěshì)公安局基础管控中心运行以来(yǐlái)，共(gòng)排查各类矛盾纠纷线索581条，化解率达99.5%，全市未发生因矛盾纠纷化解不及时而引发的重大案事件。

62岁的陈前意有双“神眼(shényǎn)”。去年一个深夜(shēnyè)，陈前意在小区巡逻，发现可疑人员撬车，果断联系警方将其抓获。今年春节期间，他又智擒(qín)两名企图盗窃的嫌疑人。

陈前(chénqián)意是大冶市“平安义警”中的一员。

这支由小区(xiǎoqū)保安、网格员、退伍军人、商户(shānghù)业主等组成的600人队伍，构建起新时代警民共治的生动图景。

据大冶市公安局(gōngānjú)治安大队中队长何育鹏介绍，该局现已建立“1名民警+2名辅警+N名社区(shèqū)工作者+X名义警”社区警务(jǐngwù)团队模式，在全市建成66个平安义警管理服务站，形成覆盖城乡(chéngxiāng)的群防群治网络。

大冶市公安局基础管控中心围绕“派出所主防”质态监测(jiāncè)评估细则，对20余类常见问题(chángjiànwèntí)进行每日通报提醒，并建立“十佳社区民警”“十佳社区辅警(fǔjǐng)(fǔjǐng)”“十佳驻村辅警”“优秀平安义警”评选工作机制，定期评估考评社区民辅警、驻村辅警工作成效。

今年2月，陈前意等17人(rén)被大冶市公安局(gōngānjú)评为2024年度优秀“平安义警”。

大冶市公安局还自主研发“平安(píngān)义警”小程序，设置“隐患上报”“线索直播”“在线(zàixiàn)培训”等模块，实现“指尖警务”高效运转。

2024年，大冶市“平安义警”共开展治安巡防1300余次，化解矛盾纠纷90余起，为(wèi)公安机关提供有效线索(xiànsuǒ)60余条。

“我们将进一步发挥基础管控中心信息(xìnxī)优势和(hé)数据研判优势，强化信息联通、矛盾联调、风险联控、问题联治，为基础管控工作和‘派出所主防’精准赋能。”大冶市(dàyěshì)副市长、市公安局局长徐铭说。