邻水县：开展禁毒宣传活动 筑牢全民禁毒防线

川东(chuāndōng)群山褶皱里，四川省广安市(guǎngānshì)前锋区广兴镇犹如一颗明珠，镶嵌在广安版图边缘。一座石桥横跨边界，连通达州，却“锁”不住年轻人的脚步(jiǎobù)——全镇2.5万人，60%奔赴1500公里外的广东东莞大朗镇(dàlǎngzhèn)，村落里，上千名留守儿童与空巢老人守望着故乡。

前锋、大朗两地公安携手相关(xiāngguān)部门开展关爱留守儿童活动。

人口外流的空心化(kōngxīnhuà)困局、市域(shìyù)边界的管理盲区、留守群体的安全隐忧，3座沉甸甸的“大山”，曾是(shì)横亘在四川省广安市(guǎngānshì)公安局前锋区分局广兴派出所民警面前的基层治理难题。但这支仅有14名民辅警的钢铁队伍，却在困境中破局。

不仅辖区警情连续多年(duōnián)以每年(měinián)10%的(de)幅度下降，实现民转刑、刑转命案件“零发生”，更率先探索，架起跨越千里的连心桥，与东莞民警联动化解涉及(shèjí)前锋籍乡友矛盾纠纷数千起，将新时代“枫桥经验”镌刻在川粤两地的土地上。

这座藏在山坳里的(de)派出所，究竟施展了怎样的“治理魔法”？走进(zǒujìn)广兴派出所，揭开背后的故事。

60%人口外流带来(dàilái)跨省域管理考验与矛盾来回传播风险

解法(xièfǎ)：把乡情警务站建到1500公里外，乡警化乡愁

“书包再清点一遍，大朗那边的接应安排好了吗？”7月2日，临近“小(xiǎo)候鸟行动”出行(chūxíng)的日子，广兴派出所所长蒋成军(jiǎngchéngjūn)的电话几乎没停过。

每年暑假，广兴派出所都会护送留守孩子去(qù)大朗(dàlǎng)与(yǔ)父母团聚，这只是两地警务协作的冰山一角。如今，广兴与大朗，早已是守护群众的“黄金拍档”。

大朗警方接站广兴(guǎngxīng)的留守儿童。

“广兴镇有个特殊的(de)情况，2.5万余人中，1.5万余人都聚集在大朗镇务工。”2018年到(dào)广兴派出所担任所长的蒋成军(jiǎngchéngjūn)，上任不久后，就发现这一情况引发的诸多问题——外出务工群众不仅办理很多业务要两头跑，费时费力费钱，还有不少发生(fāshēng)在当地的劳资纠纷(láozījiūfēn)，跨省来回传播。

2019年，蒋成军建立了一个名为(míngwèi)“向人民(rénmín)报告”的微信群。“初衷原本是让在外乡友知道(zhīdào)，家乡始终惦记着他们，同时，给大家普普法，讲解一些注意事项等。”蒋成军说，但随着乡友纷纷入群(rùqún)，这个群的服务范围渐渐拓宽。

咨询户政业务、反映矛盾纠纷……微信(wēixìn)群里，在外乡友不断反映诉求，广兴的民警便化身“云端管家”，解疑答惑，帮办代办。但(dàn)久而久之，蒋成军发现，线上“接单”，还是(háishì)无法解决服务群众“最后(zuìhòu)一公里”的问题。

能否延伸警务触角，前往(qiánwǎng)大朗服务乡友？蒋成军心中萌生了(le)(le)这个想法。当其把该想法汇报给前锋区公安分局党委时，立马得到支持，副局长(fùjúzhǎng)申化军还提出了“创新探索跨省域警务合作模式”的提议，更是让大家打开了新思路。

“把乡情警务站建到1500公里外！”反复讨论后，共识形成(xíngchéng)。

说干就干。2022年7月26日，广兴派出所驻(zhù)大朗镇乡情警务站正式投用。在大朗创业数十年(shùshínián)的广兴商人游忠华、邓康兵被聘为警务助理，56名前锋籍党员(dǎngyuán)也陆续加入“义警”，在千里之外以(yǐ)乡情守护乡亲。

乡音一开口，火药味立马淡了。一次，前锋籍张老板的毛纺厂倒闭跑(pǎo)路，4名乡友堵厂(dǔchǎng)要跳楼。游忠华、邓康兵连夜赶到(gǎndào)现场，用广安方言劝住众人；蒋成军则在老家找到张老板，从情、理、法轮番劝说，最终工资顺利(shùnlì)兑付。一起跨省(kuàshěng)涉稳劳资纠纷通过“乡情警务机制”就此化解。

游忠华、邓康兵在千里之外用乡情守护(shǒuhù)乡亲。

“乡警化乡愁、老乡帮老乡、自治创平安”。乡情警务站(zhàn)自建立以来(yǐlái)，服务超6500人次，办证500余件，为(wèi)乡友省下路费38万元；联动调解纠纷2350起，阻止“民转刑”420起。

如今，“乡情警务”的外延，已由最初的广兴镇(zhèn)逐步拓宽至(zhì)前锋区、广安市，乃至(nǎizhì)整个四川省的务工乡友，两地还深化民警互派等机制，在川粤(yuè)两地树起了“跨区域流动人口治理”“跨省域化解矛盾纠纷(jiūfēn)”的标杆。今年5月中旬，河南固始公安还专程到大朗“取经”，学习乡情警务站经验。

超1000名留守儿童与空巢老人的(de)平安怎样守护

解法：选拔“乡土管家”，“一村一辅警(yīfǔjǐng)”快速响应群众诉求

5月8日晚9时，广兴镇六堡村3组(zǔ)。戴(dài)某某家院墙外的建筑(jiànzhù)垃圾堆旁，白某某刚倾倒完废料，戴某某冲出家门：“这么晚来倒垃圾，又不埋，故意的？”两人的争吵声惊醒了沉睡的村落。

六堡村农村警务站驻村辅警顾勇接到电话，5分钟(fēnzhōng)不到，就赶到了现场。作为土生土长的六堡村人(cūnrén)，顾勇对村里的家长里短了如指掌。经过沟通，这场风波的真相(zhēnxiàng)逐渐明晰：白某某本打算次日清晨(qīngchén)处理废料，却因未提前说明，引发戴某某误解。最终，在(zài)顾勇的耐心劝解下，双方达成和解，白某某承诺天一亮就平整掩埋，一场可能激化(jīhuà)的邻里矛盾就此消弭。

“现在村里有了警务(jǐngwù)站，群众(qúnzhòng)间有啥事我们几分钟就到了，避免矛盾升级。”顾勇说。

广兴镇，辖1个社区9个行政村。2.5万(wàn)群众的平安全靠几名民辅警守护(shǒuhù)，其中1000余名留守儿童和空巢老人还分散在各村落。

“警力配置有限，地理阻隔突出。”蒋成军直击基层治理的核心痛点，“村里不少老人年事高，腿脚不便，有时去派出所找民警办事，往返就得(dé)耗费大半天时间；有时村民间因琐事产生纠纷，由于路途遥远，民警赶到现场时，原本的小矛盾往往已升级(shēngjí)为(wèi)激烈(jīliè)冲突。”

面对乡村治理难题，广兴派出所深入调研，敏锐察觉到“人熟、地熟(dìshú)、情况熟”的本土力量在基层治理中的独特优势(yōushì)。

“打造一支永不离村的辅警队伍，把问题解决在源头，把平安送到群众身边！”广兴(guǎngxīng)镇(zhèn)坚持警务围着民意转、警力围着“老少”转并主动出击：从本村复员军人、返乡大学生中精心选拔辅警，开启“管家式(shì)”警务模式(móshì)的探索之路。

农村警务站建起来，9名驻村辅警很快上岗。这些“家门口的(de)守护者”住在村上，骑着电动车15分钟就能覆盖全村，用“人熟(shú)地熟”的优势破解了(le)相应难题。

驻村辅警顾勇守护(shǒuhù)留守儿童安全。

化解矛盾纠纷，他们在一线(yīxiàn)——

驻村(cūn)辅警顾勇驻守六堡村警务站多年，早已成为村民心中的“自家人”。谁家婆媳拌了(le)嘴，哪户邻里因宅基地起了争执，一个电话，他总能第一时间赶到。也正是得益于在本地“人情熟、地理清、群众信任”等方面(fāngmiàn)的优势，顾勇在排查化解群众矛盾方面，不仅精准，而且高效，真正做到了“小事不出(bùchū)村、大事不离镇(zhèn)、矛盾不上交”。

收集(shōují)社情民意，他们在前端——

在广兴镇中村村(cūncūn)，驻村辅警王毅豪的脚步踏遍了村里的每一处角落。他不仅(bùjǐn)会记录王大爷家围墙修建的进度，倾听张姐分享的村里新鲜事，更(gèng)会特别留意留守儿童的学习生活状况和空巢老人的身体需求(xūqiú)。作为农村社会治安管理的“末梢神经”，驻村辅警“坐”到村民板凳上，“想”到村民心坎里，“干”到村民家门口，不断延伸服务(fúwù)触角，在点滴相处中收集民意，及时为群众排忧解难，让公安(gōngān)服务更贴近民心。

立体巡查防控，他们挺(tǐng)在前——

袁俊杰是驻广兴镇永胜村辅警，他与群众打成一片，积极争取村“两委”支持，发动治安积极分子12名，组建起以村党员干部为骨干的治安巡逻队伍，形成“动静结合、点面相连、覆盖全村(quáncūn)”的村级巡防(xúnfáng)格局，对重点(zhòngdiǎn)路段、重点院落进行分时巡防，群众见警率和(hé)防控效率较以前大幅(dàfú)提升。

如今的广兴镇，9个农村警务(jǐngwù)站像嵌入村落的“神经末梢(shénjīngmòshāo)”。驻村(zhùcūn)的辅警们走家串户，用脚步丈量民情，用真心换取信任，让平安的种子在乡土中生根发芽，不仅守护着一方安宁，更构建起充满温度的乡村治理新图景(tújǐng)。近3年，广兴见警率飙升(biāoshēng)，警情逐年下降，恶性案件“零发生”。

如何将矛盾更好(gènghǎo)地化解在基层

解法：打造(dǎzào)“和棋说理堂”，用百姓之法调和邻里矛盾

广兴镇老街深处，一间挂着“莫生气，下盘和棋”匾额的(de)小屋，藏着第三个“治理魔法”——“和棋说理堂”。平时，老人们在此下棋聊天(liáotiān)，一旦邻里间有了矛盾，这里便化身成化解纷争(fēnzhēng)的调解室。

今年5月，罗大叔在工地意外受伤，与施工方就赔偿金额争执不下，情绪激动的他(tā)甚至扬言要带着(zhe)家人到工地阻挠施工。

蒋成军得知后，第一时间将双方请到说理堂。“乡情评理员”谢(xiè)大明(dàmíng)快步迎(yíng)上，待罗大叔家人与施工方落座，便以邻里往事打开话匣。他与蒋成军一左一右分坐两侧，一个用乡俗情理疏导情绪(qíngxù)，一个从法律(fǎlǜ)角度明晰权责，时而递上茶水缓和气氛，时而援引村规民约劝解。在两人轮番劝说下(xià)，原本拍桌对峙的双方渐渐松了眉头，最终双方达成和解。

今年4月，王某被邻居家的(de)狗咬伤，赔偿谈崩了(le)，带着孙子堵门讨说法。辅警陈杰赶紧把人带进“和棋(héqí)说理堂”，教导员游飞和谢大明一边(yībiān)算医疗费，一边讲邻里情。“都是一个地方的，低头不见抬头见，为这点事伤了和气划不来！”方言(fāngyán)乡音裹挟着热乎的人情味，让原本针锋相对的两家人，握手言和。

去年10月16日(rì)21时许，广兴派出所接到群众彭某(mǒu)报警称“有人打我(wǒ)”。接警后，民警立即带队赶往现场。原来是王某酒后与彭某发生口角，进而(jìnér)演变成肢体冲突。民警先将醉酒的王某送回家醒酒，次日便将二人带到“和棋说理堂”。

民警(mínjǐng)在乡情警务站调解纠纷。

调解(tiáojiě)室内，“乡情评理员”们以邻里情为纽带，从法律责任讲到道德情理，围观群众也(yě)你一言我一语地劝和。经过两个小时的“说理”，王某羞愧地低头道歉，彭某也释怀(shìhuái)地笑了，一场风波就此平息。

在广兴镇，基层矛盾化解曾是一道棘手的(de)难题。14名民辅警面对复杂多样的纠纷，常常分身乏术(fēnshēnfáshù)。

如何将矛盾(máodùn)化解在萌芽状态？“和棋说理堂”应运而生。

20名评理员，有退休干部、老党员(dǎngyuán)、诚信商户，全是广兴的“万事通”。凭借对乡土(xiāngtǔ)人情(qíng)的熟稔，他们用百姓听得懂的语言、讲得通的道理，将法、理、情巧妙融合，成为调解矛盾的助力军。

以“乡警主导、乡亲(xiāngqīn)评理(pínglǐ)、乡音劝(quàn)和、法典兜底”的“和棋说理堂”运行以来，广兴镇纠纷警情下降22%，重复报警减少90%，群众满意度98.5%。14人的派出所，在这群(zhèqún)“编外调解员”的助力下，把矛盾稳稳地化解在了基层。

从千里(qiānlǐ)之外的(de)乡情驿站，到永不离村的辅警队伍，再到这棋盘上的调解智慧，广兴派出所用3个创新治理模式(móshì)，编织出一张温暖而坚实的平安网，守护着一方百姓的幸福安宁。

（来源：四川省广安市(guǎngānshì)委政法委、广安市公安局 图片由广安市公安局前锋区分局提供(tígōng)）